Lo que se puede solicitar es el cambio de uso de un local o bajera para su conversión en vivienda. Para ello hace falta presentar un proyecto de ejecución que cumpla las condiciones de habitabilidad del Gobierno de Navarra (DF 142/2004) y cumplir el requisito del Ayuntamiento de contar con doble ventilación (sobre esto último cabría cierto margen según las condiciones del edificio en el que se encuentre el local). Con este proyecto, y cuando se haya obtenido el informe favorable del Servicio de Vivienda del Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento otorgaría la licencia de obras para el cambio de uso. Finalizadas dichas obras, si estuviese todo correcto, el Ayuntamiento otorgaría la licencia de 1ª utilización. Es con la concesión de esta licencia de 1ª utilización con lo que se podría solicitar ante el Gobierno de Navarra la Cédula de Habitabilidad. Un saludo.